Верховный суд в скором времени может нанести удар по торговой войне президента Дональда Трампа, потенциально оказав значительное финансовое благо американским домохозяйствам. Впрочем, президент может найти способы восстановить тарифы, хотя и менее эффективно.
Во время недавних очных дебатов большинство судей проявили сочувствие к штатам и предприятиям, оспаривающим законность большинства тарифов Трампа. Вопрос заключается в том, может ли Трамп использовать Закон об международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) – закон, предназначавшийся для оперативных действий в чрезвычайных ситуациях – чтобы оправдать широкие пошлины просто потому, что у Америки дефицит торгового баланса. Большинство экономистов и юрисконсультов оспаривают эту логику. Они утверждают, что IEEPA не явно разрешает такие обширные полномочия по взиманию пошлин, вызывая конституционные вопросы о том, может ли Конгресс делегировать такое полномочие президенту.
Цена торговой войны Трампа:
С момента своего избрания Трамп резко повысил импортные налоги, подняв средний процентный тариф США с 2,5% в январе 2017 года до 17,9% – самого высокого уровня с Великой депрессии. Эти пошлины имели ощутимый негативный эффект:
- Повышение цен для потребителей: Пошлины непосредственно повышают цены на импортируемые товары, увеличивая стоимость повседневных товаров и снижая покупательную способность.
- Замедление экономического роста: Сделав импорт дороже, пошлины Трампа увеличивают производственные затраты американских предприятий, сдерживая инвестиции и экономическое расширение.
Недавний анализ Бюджетного лаба Йеля показывает, что эти пошлины могут сократить рост ВВП США на 0,5 процентных пункта в 2025 и 2026 годах, в конечном итоге уменьшив экономику на сумму $105 млрд ежегодно. Они также прогнозируют увеличение цен на 1,3% в краткосрочной перспективе, что фактически обойдется среднему домохозяйству $1800 в год.
- Увеличение безработицы: Снижение инвестиций и потребления, вызванное более высокими ценами, приводит к потере рабочих мест. Бюджетный лаб прогнозирует повышение безработицы на 0,7 процентных пункта к концу 2026 года.
Потенциальное облегчение:
Если Верховный суд отменит пошлины Трампа на основе IEEPA, большинство этих экономических потерь будет отменено:
- Снижение цен и увеличение покупательной способности: Домохозяйства увидят снижение цен на широкий спектр товаров, что приведет к приросту дохода в среднем более чем на $1000 в год.
- Более быстрый экономический рост: Устранение сдерживающего фактора для предприятий стимулирует инвестиции и производство, приводя к более сильной экономической экспансии.
- Снижение безработицы: Предприятиям, получающим облегчение от более высоких затрат на сырье, будет более вероятно принимать на работу сотрудников.
Загвоздка: альтернативные варианты действий Трампа:
Хотя решение Верховного суда против использования IEEPA Трампом существенно снизит пошлины, оно не уничтожит их полностью. Он может использовать другие правовые возможности для введения вновь сборов за товары:
- Нечестные торговые практики: Закон о торговле 1974 года разрешает взимать пошлины на страны, считающиеся осуществляющими нечестную торговлю. Этот закон уже применялся в отношении Китая.
- Торговый дефицит: То же самое правило позволяет президенту в течение 150 дней ввести пошлины до 15% в ответ на большой торговый дефицит.
Эти пути менее прямолинейны, чем IEEPA, но все равно предоставляют Трампу потенциальные инструменты для возрождения его торговой войны, хотя и более бюрократическим и потенциально уязвимым способом.
Политические расчеты Трампа:
Белый дом может оказаться под давлением сократить свою торговую войну на фоне растущего общественного недовольства инфляцией и стоимостью жизни. Демократы добились успехов на последних выборах, используя тревогу избирателей по этим вопросам. Решение Верховного суда против Трампа могло бы предоставить удобный повод для сокращения тарифов без признания ошибки политики. Он мог бы представить это как необходимое из-за судебного вмешательства, позволяя себе заявить, что у него руки были связаны, и одновременно делать незначительные уступки.
Неизвестно, насколько этот рассчитанный политический маневр будет эффективен. Но одно ясно: решение Верховного суда обimport tariffs Трампа имеет огромное экономическое значение и в конечном итоге определит судьбу кошельков американских домохозяйств и всей экономики на многие годы вперед.
