Evropská komise nedávno dokončila veřejnou konzultaci o svém Rámci pro lepší regulaci a poselství účastníků bylo jasné: rychlost by neměla být na úkor transparentnosti. Většina respondentů – zastupujících průmysl, spotřebitele, veřejný sektor a zastánce transparentnosti – zdůraznila důležitost zachování stávajících poradenských mechanismů a hodnocení dopadů. Zpětná vazba přichází, když se Komise snaží urychlit své rozhodovací procesy, což vyvolává obavy, že by spěch mohl podkopat odpovědnost.
Mezery a politická výhodnost
Jedním z klíčových problémů je současná možnost žádat o výjimky z rámce lepší regulace. Komise povoluje výjimky pro „politické imperativy“, termíny nebo bezpečnostní důvody, což podle kritiků podporuje hledání mezer. Od roku 2021 zůstává počet udělených výjimek nezveřejněn, a to i přes výzvy k transparentnosti. Nedostatek jasnosti vyvolává nedůvěru, protože téměř každá iniciativa může být označena za nouzovou situaci, která ospravedlňuje obcházení standardních postupů.
Nedostatek údajů o žádostech o výjimku je problematický, protože zatemňuje, zda jsou předpisy unáhlené kvůli skutečné potřebě nebo politické výhodnosti.
Předpojaté konzultace a nerovný přístup
Obavy se týkají i struktury samotných veřejných konzultací. Některé konzultace, jako například konzultace o zákonu o digitální férovosti, byly kritizovány za rámování otázek způsobem, který upřednostňuje určitá hlediska a omezuje prostor pro protichůdné argumenty. To vytváří nerovné podmínky, v nichž jsou nesouhlasné hlasy marginalizovány. Aby se tento problém vyřešil, musí Komise zajistit přísnější metodické standardy a zajistit, aby všechny názory měly stejnou příležitost se plně vyjádřit.
Zpožděná zpětná vazba a nejasnost
V současné době zúčastněné strany často čekají měsíce na shrnutí konzultací, což může být subjektivní. Komise by měla využívat umělou inteligenci k poskytování rychlejší, statisticky spolehlivé zpětné vazby, včetně zhroucení organizačního sentimentu a pozic. Shrnutí toho, jak byla zpětná vazba od zúčastněných stran použita (nebo zamítnuta), by měla být navíc automaticky doručena všem účastníkům jasným způsobem a ve srozumitelnějších formátech.
Rozšíření transparentnosti nad rámec „vyslovte svůj názor“
Pokyny pro lepší regulaci již doporučují zveřejňovat shrnutí konzultací na portálu Vyjádřete svůj názor. Komise by však měla jít ještě dále a požadovat zveřejňování faktických shrnutí všech konzultačních činností, včetně zápisů ze schůzek zúčastněných stran a zpráv o cílených konzultacích. Transparentnost musí být základní zásadou, nikoli pouze „osvědčeným postupem“, aby se zabránilo přijímání rozhodnutí za zavřenými dveřmi a narušování důvěry veřejnosti v instituce EU.
Závěrem lze říci, že Evropská komise stojí před rozhodující volbou: upřednostnit rychlost s rizikem narušení transparentnosti a odpovědnosti, nebo zajistit, aby byla nařízení navrhována s otevřeným dialogem, jasným odůvodněním a plným přístupem veřejnosti. Udržení důvěry v instituce EU závisí na výběru druhé možnosti.
