Po celá desetiletí fungovaly obrovské rozlohy volného moře – oceánské oblasti mimo národní jurisdikci – jako do značné míry neregulovaný prostor, náchylný k nadměrnému rybolovu, znečištění a vykořisťování. Ale 17. ledna došlo k osudovému posunu: v platnost vstoupila Mezinárodní smlouva OSN o volném moři, která stanovila závazné mezinárodní právo pro zúčastněné země. Tato dohoda představuje rozhodující krok ke koordinované ochraně největšího společného zdroje planety.
Problém otevřeného oceánu
Otevřené moře pokrývá téměř polovinu zemského povrchu, ale méně než 1 % z něj je klasifikováno jako vysoce chráněná území. Tato „země nikoho“, jak ji popsala oceánografka Sylvia Earle, historicky postrádala účinný dohled, což umožňovalo nekontrolovanou komerční činnost. Rozšířený je nadměrný rybolov, přičemž 82 % komerčních rybích populací se vyčerpává rychleji, než je možné je doplnit. Stávající regulační orgány, jako je Mezinárodní námořní organizace a regionální organizace pro řízení rybolovu, jednají v silech a neřeší vzájemně propojené hrozby pro biologickou rozmanitost moří.
Co mění smlouva?
Smlouva o volném moři stanoví nový rámec pro správu tohoto společného prostoru. Spíše než nahrazování stávajících orgánů se zaměřuje na jejich integraci a zaměřuje se na čtyři klíčové oblasti:
- Chráněné mořské oblasti (MPA): Smlouva umožňuje vytvoření celosvětové sítě chráněných oblastí na volném moři, které poskytují ekologicky reprezentativní ochranu. To je životně důležité, protože dvě třetiny oceánů leží za státními hranicemi.
- Posouzení vlivu na životní prostředí (EIA): Jakákoli činnost, která může poškodit mořské ekosystémy, jako je průmyslový rybolov, nyní podléhá povinnému hodnocení, zveřejňování a monitorování.
- Sdílení přínosů: Smlouva řeší otázku využívání genetických zdrojů na volném moři tím, že zajišťuje spravedlivé sdílení přínosů, zejména pro rozvojové země. To zahrnuje financování pro námořní vědu a programy řízení MPA.
- Rozvoj kapacit: S ohledem na finanční a technologické překážky, kterým čelí mnoho zemí, upřednostňuje smlouva rozvoj kapacit a transfer technologií, aby byla zajištěna spravedlivá účast na správě a vymáhání.
Proč je to důležité?
Smlouva nenabízí okamžitá řešení: nezákonný rybolov se přes noc nezastaví a oteplování oceánů bude pokračovat. Zavádí však nezbytné právní a institucionální mechanismy pro účinnou ochranu. Mechanismus „čištění“ zpráv EIA podporuje transparentnost, umožňuje vědeckou kontrolu a předchází skrytým škodám. Řešením mezery ve správě mění smlouva „mimo národní jurisdikci“ ze synonyma pro „nad rámec vládnutí“ na oblast s platnými pravidly.
Smlouvu již ratifikovalo 145 zemí, ačkoli USA ji podepsaly, ale neratifikovaly. Tato významná koalice signalizuje závazek k nové éře správy oceánů.
Volné moře není jen problémem životního prostředí; je největším veřejným majetkem planety a kritickým zdrojem genetických informací s komerčním potenciálem. Cílem smlouvy je vyvážit využívání a ochranu a zajistit, aby tyto sdílené zdroje byly přínosem pro všechny země.
Smlouva o volném moři připomíná, že i v roztříštěném světě může mezinárodní spolupráce vést ke konkrétním přínosům pro životní prostředí. I když problémy přetrvávají, tato dohoda pokládá základ pro ochranu oceánů, zdroje, který patří všem.
